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　　车路云一体化涉及领域广泛，对技术和经济的带动作用较强，是中国迈向汽车强国、实现高质量发展的重要路径。经过多年探索和发展，在规模和经验方面均有了长足进步，需要通过制定更加全面的政策深化落地效果。2024年1月17日，工业和信息化部、、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部等五部委联合发布《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点的通知》（简称《试点通知》），支持城市级车路云一体化应用试点，促进规模化示范应用和新型商业模式探索，推动智能网联汽车产业化发展。

　　当前，全球新一轮科技和产业变革方兴未艾，我国实施创新驱动发展战略，集中力量推动产业创新升级，加快形成新质生产力，提升产业竞争力。打造新质生产力的关键是培育新生产要素，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型产业发展。2022年，新一代信息技术、高端装备、新能源汽车等产业增加值占国内生产总值比重超过13%。“车路云一体化”融合了我国在新一代新技术、新能源汽车等领域的优势资源，是融合创新的重要应用载体。开展本次试点是在产业发展到一定阶段后加速技术成果转化的重要手段，对于鼓励科技创新、挖掘数据等新生产要素潜能、推动产业加速融合、提振产业发展信心具有重要意义。

　　《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》要求，要着力推进以数据为纽带的“人—车—路—云”高效协同，《试点通知》充分考虑了“车—路—云—网—图”协同部署，面向未来创新融合驱动发展的需求，从九个方面提出了试点建设任务。

　　在路侧设施方面，截至目前我国5G基站累计超32万个，全国部署车联网路侧通信单元超8500套，但部分城市存在建设分散、复用率低的问题，本次试点要求实现试点区域5G通信网络全覆盖，部署LTE-V2X路侧单元等基础设施，交通信号机和标志标识等联网率90%以上，目的是确保落实在更大范围开展大规模接入等应用功能探索的目标，保障试点实施规模和效果；同时支持多杆合一、多感合一等发展模式，推动新业态、新产品的开发和使用，降低实际部署与制造成本。

　　在终端搭载方面，参与试点项目的车辆需100%安装C-V2X车载终端，强化网联化赋能作用，有助于支撑车路云协同的技术成果转化。在车型应用方面，试点重视对城市公交车、公务车、出租车等公共领域车辆的鼓励，公共领域车辆的存量车需进行C-V2X改造，新车搭载率超过50%。在新车销售方面，鼓励城市内销售的L2级及以上车辆搭载C-V2X车载终端，有利于带动网联终端产品市场规模提升。

　　在平台建设方面，试点城市要建成边缘云、区域云两级云控基础平台，建设或复用城市智能网联汽车安全监测平台，形成“边缘—区域—中心”的多层级协同部署架构。现阶段各地在平台建设与应用过程中，应更加重视数据要素价值的挖掘和释放，通过车、路、云间的安全接入和数据互通，开展试点项目的数据收集及分析，在保障安全的基础上助力数据业务贯通价值的实现。

　　在示范应用方面，城市可从公交、乘用车、物流车、配送车等多场景中自选进行应用试点开展，可实现功能涵盖协同预警、协同驾驶辅助、协同自动驾驶等多个层级。目前我国已发放智能网联汽车测试牌照超过5200张，多城市开展智慧公交、无人物流、无人配送等示范应用，本次试点在各地开展的测试示范情况基础上，对不同类型车辆的规模提出要求，希望能够通过扩大示范效应，培育消费习惯和消费市场，探索可复制的商业模式。

　　在高精度地图方面，2022年国内已有六个城市首批开展“智能网联汽车高精度地图应用试点”工作，但在众源更新路径、审图机制优化、安全监管方案等方面需要进一步探索。本次试点支持试点城市开展北斗高精度位置导航服务，开展高精度地图应用、众源采集及更新、高精度位置导航应用等先行先试和应用试点，构建高精度地图在“车路云一体化”场景中的地理信息安全防控技术体系。这是在保障安全的基础上，对高精度地图宽场景应用的又一次重要探索，对城市车路云创新监管提出了更高要求。

　　在标准及测试评价体系方面，我国已发布《国家车联网产业标准体系建设指南》，目前在智能网联汽车领域已制定发布国家和行业标准43项。新版标准体系建设指南提出，到2030年以智能网联汽车为核心载体和应用载体，牵引“车—路—云”协同发展的目标。本次试点着力推动跨行业跨区域联合标准研究，建设完善“车路云一体化”相关标准体系及测试验证能力，有助于打造架构相同、标准统一的建设模式和产品，对于完善车联网标准体系、提升产品可靠性、降低建设成本、提升基础设施复用率等均有积极的促进作用。

　　此外，作为新兴业态的前瞻探索，本次试点还从跨域身份互认、道路交通安全保障能力、新模式新业态探索等方面提出了建设目标。同时要求各城市对试点中的安全隐患进行整改及消除，对不符合安全要求的试点城市将予以暂停或终止，兼顾了发展与安全的关系。

　　“车路云一体化”技术路线的发展符合我国产业基础和发展需求，试点工作对于落实技术路线、加速推动产业融合、推动智能网联汽车产业高质量发展等具有重要促进作用，各城市和企业需把握本次机遇形成合力，为技术进步和经济增长培育新动力。

　　各地方应重视试点申报工作，作为打造发展新动能的重要机遇。《试点通知》综合性、统筹性较强，试点成果将成为政府部门制定政策、推动产业发展的重要参考。有意愿进行申报的城市，可结合以往“双智试点”、“高精度地图应用试点”、“车联网先导区”或其他测试示范工作经验，积极做好申报准备工作，以试点为契机进一步优化城市现有资源配置、集聚创新力量。计划未来大力发展车路云一体化的城市，也可参考《试点通知》要求，进行基础设施布局和示范应用准备，为未来产业创新发展做好资源和能力储备。

　　企业应密切关注试点进展，把握产品技术升级和扩大市场的机遇。本次试点在车、路、云、网、图各领域均提出建设要求，不仅面向于协同预警功能实践，也面向协同辅助驾驶车辆、协同自动驾驶车辆，产品适用范围更为广泛，企业可参与性强。通过试点引导城市应用范围扩展、推动跨地区协同，有助于降低企业试点示范成本，推动产品应用连续化、规模化应用。企业可选择基础良好城市参与试点工作，与产业链上下游协同实践，把握当前规模化扩展的前期窗口，探索具有可行性的商业模式。

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